據(jù)全國總工會微信公眾號消息，近日，山西公布企業(yè)工資指導(dǎo)線，據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，山西、山東、江西、陜西、天津等8個省區(qū)市發(fā)布了2021年的企業(yè)工資指導(dǎo)線。值得注意的是，多地未設(shè)工資指導(dǎo)線上線。
什么是工資指導(dǎo)線？
工資指導(dǎo)線是政府對企業(yè)的工資分配進行規(guī)范與調(diào)控，使企業(yè)工資增長符合經(jīng)濟和社會發(fā)展要求，促進生產(chǎn)力發(fā)展的企業(yè)年度貨幣工資水平增長幅度的標(biāo)準(zhǔn)線。工資指導(dǎo)線可以采用工資增長相對數(shù)（即工資增長率）的形式，也可以采用工資增長絕對數(shù)的形式，也可以采用將相對數(shù)與絕對數(shù)相結(jié)合的辦法。
企業(yè)工資指導(dǎo)線由基準(zhǔn)線、上線（又稱為預(yù)警線）和下線構(gòu)成。它是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長水平的建議，雖并不具有強制約束力，但可作為企業(yè)與職工開展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長水平的參考依據(jù)。
多地企業(yè)工資指導(dǎo)線出爐
山西
近日，山西2021年企業(yè)工資指導(dǎo)線公布，基準(zhǔn)線為8%，上線為12%，下線為4%。工資指導(dǎo)線適用于山西省境內(nèi)的所有企業(yè)在崗職工工資分配，引導(dǎo)職工工資合理增長。
山東
山東明確，2021年企業(yè)職工貨幣工資增長基準(zhǔn)線為7%。根據(jù)國務(wù)院及省政府關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制要求，企業(yè)工資指導(dǎo)線基數(shù)為2020年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資97379元；不再發(fā)布企業(yè)職工貨幣工資增長上線、下線。
江西
江西明確，2021年度企業(yè)工資增長基準(zhǔn)線為8%；企業(yè)工資增長下線為3%；企業(yè)工資增長不設(shè)上線。
陜西
陜西省人社廳發(fā)布2021年度企業(yè)工資指導(dǎo)線，明確企業(yè)貨幣工資增長基準(zhǔn)線為7.5%，下線為3.5%，適用于該省境內(nèi)各類企業(yè)在崗職工工資分配。
西藏
西藏發(fā)布的2021年企業(yè)工資指導(dǎo)線方案明確，全區(qū)2021年企業(yè)工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線為7%，下線為3%。
新疆
據(jù)新疆日報報道，自治區(qū)2021年企業(yè)工資指導(dǎo)線確定并發(fā)布。2021年，自治區(qū)企業(yè)工資增長基準(zhǔn)線為職工貨幣平均工資增長5%，增長上線為6.5%，增長下線為1.5%。
吉林
值得注意的是，圍繞“持續(xù)增進民生福祉，扎實推動共同富裕”，有省份就企業(yè)工資指導(dǎo)線面向社會征求意見，吉林省人社廳日前發(fā)布的關(guān)于2021年企業(yè)工資指導(dǎo)線的通知（征求意見稿）提出，擬定基準(zhǔn)線為6%，上線為8%，下線為3.5%。
北京
北京市人力資源和社會保障局近日發(fā)布2021年北京市行業(yè)工資指導(dǎo)線。今年的最低工資保障線為2.7萬元，比去年的26400元增加了600元。企業(yè)可以根據(jù)行業(yè)工資指導(dǎo)線測算本年度職工平均工資水平。
據(jù)了解，行業(yè)工資指導(dǎo)線是根據(jù)同行業(yè)內(nèi)各企業(yè)2020年企業(yè)平均從業(yè)人員勞動報酬與平均銷售收入相互關(guān)系的總體情況計算出的曲線。
今年北京市共對18個行業(yè)發(fā)布行業(yè)工資指導(dǎo)線，即：食品制造業(yè)；通用設(shè)備制造業(yè)；電氣機械及器材制造業(yè)；計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)；儀器儀表制造業(yè)；汽車制造業(yè)；房屋建筑業(yè)；土木工程建筑業(yè)；建筑裝飾業(yè)；批發(fā)業(yè)；百貨零售業(yè)；汽車零售業(yè)；道路貨物運輸業(yè)；互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)；旅游飯店業(yè)；房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)；物業(yè)管理業(yè)；出版業(yè)。上述行業(yè)的企業(yè)可以根據(jù)行業(yè)工資指導(dǎo)線測算本年度職工平均工資水平。
今年北京市最低工資保障線為2.7萬元，這是今年8月1日起執(zhí)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)2320元/月以及前7個月最低工資標(biāo)準(zhǔn)2200元/月綜合計算的年度水平。
由于北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)不包含勞動者在中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；勞動者應(yīng)得的加班、加點工資；勞動者個人應(yīng)繳納的各項社會保險費和住房公積金；根據(jù)國家和北京市規(guī)定不計入最低工資標(biāo)準(zhǔn)的其它收入，因此行業(yè)工資指導(dǎo)線的最低工資保障線僅為理論最低值。企業(yè)實際應(yīng)用時，除極端情況外，并不需要參考此線。最低工資保障線主要用于示意該行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常企業(yè)的勞動報酬最低值所對應(yīng)的必要人均銷售收入。
工資指導(dǎo)線調(diào)整有何影響？
工資指導(dǎo)線調(diào)整，會帶來哪些影響？中銀律師事務(wù)所高級合伙人楊保全表示，政府可以通過實施工資指導(dǎo)線，監(jiān)測工資總量、工資水平的增長情況，使工資增長與經(jīng)濟效益增長相協(xié)調(diào)，有利于政府宏觀調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn)。
楊保全稱，通過試行工資指導(dǎo)線制度，設(shè)置工資增長預(yù)警線（上線），很大程度上可以減緩壟斷性企業(yè)或行業(yè)工資水平偏高、增長過快的現(xiàn)象，有利于緩解員工收入差距過大的問題，引導(dǎo)勞動力合理流動。此外，工資指導(dǎo)線也是處理勞資糾紛的依據(jù)。
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為97379元，比上年名義增長7.6%，增速比上年回落2.2個百分點，扣除價格因素實際增長5.2%；城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為57727元，比上年增長7.7%，增速比上年回落0.4個百分點，扣除價格因素實際增長5.3%。
很多務(wù)工者關(guān)心，工資指導(dǎo)線上調(diào)，工資一定會漲嗎？楊保全表示，盡管工資指導(dǎo)線并不能直接要求企業(yè)給員工漲工資，但企業(yè)工資指導(dǎo)線是國家及政府設(shè)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的參考依據(jù)之一，工資指導(dǎo)線的上調(diào)一定程度上可能會導(dǎo)致最低工資的上調(diào)。而最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)，在一定程度上有利于提高低收入群體的收入，保障其合法權(quán)益；在一定程度上縮小了不平等的收入差距，有利于維護社會穩(wěn)定。
華南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院孫中偉教授表示，“工資指導(dǎo)線有參考價值，企業(yè)是否采納，主要還是依據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況、薪酬負(fù)擔(dān)能力、行業(yè)平均水平以及內(nèi)部薪酬制度進行工資調(diào)整。”
多地公布最低工資標(biāo)準(zhǔn)
山西
根據(jù)《最低工資規(guī)定》（勞動保障部令21號）和《山西省最低工資規(guī)定》（省政府令第218號）精神，結(jié)合山西經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)居民消費水平提高的實際，并考慮社會保障和住房公積金等因素，省人民政府決定對現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整。有關(guān)事項通知如下：
一、調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)檔次，山西最低工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的4檔調(diào)整為3檔。根據(jù)全省各地經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入情況，對縣（市、區(qū)）最低工資類別進行重新劃分。
二、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。將全日制用工調(diào)整為一類1880元、二類1760元、三類1630元。同時，相應(yīng)提高小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)。全日制小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)依次為一類10.8元、二類10.1元、三類9.4元；非全日制用工小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)依次為一類19.8元、二類 18.5元、三類17.2元。
遼寧
遼寧省人社廳發(fā)布通知，根據(jù)《最低工資規(guī)定》和《遼寧省最低工資規(guī)定》，經(jīng)省政府同意，人力資源社會保障部批準(zhǔn)，對全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整。
月最低工資標(biāo)準(zhǔn)：一檔標(biāo)準(zhǔn)為1910元，二檔標(biāo)準(zhǔn)為1710元，三檔標(biāo)準(zhǔn)為1580元，四檔標(biāo)準(zhǔn)為1420元。
小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)：一檔標(biāo)準(zhǔn)為19.2元，二檔標(biāo)準(zhǔn)為17.2元，三檔標(biāo)準(zhǔn)為15.9元，四檔標(biāo)準(zhǔn)為14.3元。調(diào)整后的最低工資標(biāo)準(zhǔn)從2021年11月1日起執(zhí)行。
媒體記者查詢發(fā)現(xiàn)，該省上次調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)是在2019年9月，調(diào)整后月最低工資標(biāo)準(zhǔn)：一檔標(biāo)準(zhǔn)為1810元，二檔標(biāo)準(zhǔn)為1610元，三檔標(biāo)準(zhǔn)為1480元，四檔標(biāo)準(zhǔn)為1300元。小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)：一檔標(biāo)準(zhǔn)為18.3元，二檔標(biāo)準(zhǔn)為16.3元，三檔標(biāo)準(zhǔn)為15元，四檔標(biāo)準(zhǔn)為13.2元。
浙江
據(jù)浙江省人力社保廳網(wǎng)站，省政府決定，自2021年8月1日起，將全省最低月工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為2280元、2070元、1840元三檔，非全日制工作的最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為22元、20元、18元三檔。調(diào)整后的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)三檔平均增長13.1%。各市根據(jù)所轄縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展水平等實際情況，選擇確定當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)并予以公布。
近期，寧波、湖州、紹興、臺州等多地也陸續(xù)公布當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
什么是最低工資標(biāo)準(zhǔn)？
最低工資標(biāo)準(zhǔn)是勞動者和用人單位建立了勞動關(guān)系，在法定工作時間內(nèi)按約定提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應(yīng)當(dāng)支付的最低勞動報酬的法定標(biāo)準(zhǔn)的下限。用來保障勞動者及其贍養(yǎng)人最基本的生活。
最低工資保障制度是我國一項勞動和社會保障制度。《最低工資規(guī)定》2003年12月30日頒布，2004年3月1日起施行。最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整方案，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府人力社保部門會同同級工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會研究擬訂。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)是國家為了保護勞動者的基本生活，在勞動者提供正常勞動的情況下，而強制規(guī)定用人單位必須支付給勞動者的最低工資報酬。《勞動法》第四十八條規(guī)定，國家實行最低工資保障制度。用人單位支付勞動者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。最低工資標(biāo)準(zhǔn)會隨著生活費用水平、職工平均工資水平、經(jīng)濟發(fā)展水平的變化而由當(dāng)?shù)卣M行調(diào)整。
確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般要考慮的因素有：當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民生活費用支出、職工個人繳納社會保險費、住房公積金、職工平均工資、失業(yè)率、經(jīng)濟發(fā)展水平等。確定的方法通常有比重法和恩格爾系數(shù)法。比重法是確定一定比例的最低人均收入戶為貧困戶，再統(tǒng)計出其人均生活費用支出水平，乘以每一就業(yè)者的贍養(yǎng)系數(shù)，加上一個調(diào)整數(shù)。恩格爾系數(shù)法就是根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，計算出最低食物支出標(biāo)準(zhǔn)，除以恩格爾系數(shù)，再乘以贍養(yǎng)系數(shù)，加上調(diào)整數(shù)。
根據(jù)《最低工資規(guī)定》，最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般采取月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)的形式。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于全日制就業(yè)勞動者，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于非全日制就業(yè)勞動者。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)影響幾何？
浙江京衡(寧波)律師事務(wù)所合伙人、言行勞動法團隊負(fù)責(zé)人劉濤說，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，帶來一系列待遇、保障的變化，可謂是牽一發(fā)而動全身。
據(jù)介紹，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)后，帶來的最直接效應(yīng)就是各類社會保障待遇標(biāo)準(zhǔn)也將隨之上調(diào)。同時，職工發(fā)生工傷、與企業(yè)發(fā)生勞動糾紛申請勞動仲裁時，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)也將影響賠付金額，例如在計算工傷支付、申請雙倍工資、經(jīng)濟補償金以及加班工資時，具體金額涉及本人工資的，如本人工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，則以最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)計算。此外，大部分普通企業(yè)員工也會因此間接受益，工資也會按照一定比例提升。
專家表示，上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)能直接帶來工資增長，主要通過提升一線勞動者的基本工資和加班費基數(shù)的方式促進勞動者的工資增長。如果不調(diào)整最低工資，企業(yè)一般很少會主動普調(diào)一線員工的工資。
中國社會科學(xué)院世界社會保障研究中心主任鄭秉文認(rèn)為受最低工資標(biāo)準(zhǔn)影響最直接的是低收入群體，可增加低收入勞動者收入，較好保障低收入群體基本生活；而企業(yè)認(rèn)為“最低工資標(biāo)準(zhǔn)為整個社會提供了一個參照，最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高了，社會整體薪酬水平也會隨之提高。”因此，企業(yè)非常關(guān)注最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這也是進行工資集體協(xié)商時確定工資漲幅的重要參數(shù)。
