和諧勞動(dòng)關(guān)系治理一直是企業(yè)反響強(qiáng)烈、勞動(dòng)者關(guān)注密切的話題,關(guān)乎社會(huì)安定,也是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題之一。在廈門(mén)市政協(xié)十四屆三次會(huì)議期間,民革界別委員們提交了一件界別提案《推進(jìn)我市和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合治理的建議》,圍繞和諧勞動(dòng)關(guān)系治理建言獻(xiàn)策,把脈問(wèn)診、開(kāi)出良方。
廈門(mén)市人社局和中級(jí)人民法院的數(shù)據(jù)顯示,2023年上半年全市處理的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件同比增長(zhǎng)29.69%,新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下和諧勞動(dòng)關(guān)系存在較多隱患,已在一定程度上影響到企業(yè)的良好運(yùn)行。在前期的調(diào)研中,委員們了解到,當(dāng)前和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合治理面臨一些共性問(wèn)題:勞動(dòng)爭(zhēng)議大多數(shù)發(fā)生在中小微企業(yè);新生代勞動(dòng)者訴求日趨多樣化、復(fù)雜化和尖銳化;勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)不斷增長(zhǎng),勞動(dòng)爭(zhēng)議處理部門(mén)工作壓力大;當(dāng)事人上訴率高,部分案件處置周期過(guò)長(zhǎng);新業(yè)態(tài)零工勞動(dòng)法律空白,易引發(fā)勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)方面的勞動(dòng)爭(zhēng)議;勞動(dòng)法律跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)態(tài),信息化服務(wù)平臺(tái)功能趨于弱化。
為此,委員們建議廈門(mén)在全國(guó)率先利用世界銀行新發(fā)布的B-Ready營(yíng)商環(huán)境勞動(dòng)力指標(biāo),推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系新局面。梳理和完善勞動(dòng)法律法規(guī)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升公共就業(yè)服務(wù)能力,建立多元化勞動(dòng)法律服務(wù)網(wǎng),以和諧勞動(dòng)關(guān)系為核心的營(yíng)商環(huán)境治理體系,形成“廈門(mén)經(jīng)驗(yàn)”。率先系統(tǒng)構(gòu)建勞動(dòng)爭(zhēng)議“一站式”多元解紛模式,推進(jìn)“一條熱線”“一個(gè)綜合平臺(tái)”“一套機(jī)制”“一個(gè)數(shù)據(jù)中心”的“四個(gè)一”工作機(jī)制。
建立廈門(mén)新業(yè)態(tài)靈活用工協(xié)同監(jiān)管模式。采用“政府直接監(jiān)管+督促平臺(tái)主體自治”協(xié)同監(jiān)管模式,由政府人社部門(mén)、工會(huì)與平臺(tái)用工方三方代表組成用工委員會(huì),實(shí)施有針對(duì)性的監(jiān)管,加快形成協(xié)同高效的新就業(yè)形態(tài)糾紛調(diào)處機(jī)制。
創(chuàng)新工會(huì)集體協(xié)商勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”模式,建立行業(yè)性工會(huì)或地區(qū)性工會(huì),賦予行業(yè)工會(huì)溝通功能。充實(shí)調(diào)解隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)“調(diào)解服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、化解糾紛于行業(yè)”,形成各方力量協(xié)同共治勞動(dòng)關(guān)系的良好格局;加強(qiáng)源頭治理,重點(diǎn)排查經(jīng)營(yíng)困難企業(yè),運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信群等手段實(shí)時(shí)預(yù)警;將企業(yè)信用、個(gè)人信用信息納入社會(huì)信用系統(tǒng),提高企業(yè)和勞動(dòng)者的違法成本。
創(chuàng)建企業(yè)“法理情”和諧勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)機(jī)制。重在強(qiáng)化企業(yè)自身對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系的危機(jī)意識(shí)和自發(fā)行為,鼓勵(lì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)推動(dòng)企業(yè)自我診斷,提升企業(yè)自主解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的能力,促使?fàn)幾h雙方互諒互讓,強(qiáng)化員工的歸屬感,形成全社會(huì)和諧勞動(dòng)關(guān)系的氛圍。
