近年來，浙江省溫州市平陽縣以推進司法行政調解、人民內部矛盾化解、新老居民融合為路徑，以訴訟外糾紛解決機制為依托和基礎，不斷完善公力救濟、社會救濟、自力救濟等多元解紛制度。

          今年以來，平陽縣各級調委會共調處各類矛盾糾紛5000多件，涉及金額2.38億元，其中98%就地成功化解。平陽縣密切黨群、干群和鄰里、居民關系，構建現代社會人際交往新模式，開啟現代社會關系和諧新篇章，不斷筑牢平安穩定基石。

          司法行政調解架起“連心橋”

          “快30年了，事情終于解決了，感謝你們的盡心盡力。”2022年4月，一場跨度近30年、涉及217人的行政訴訟案件成功化解。

          在南麂島，因開發和保護留下的馬祖岙“93荒山”問題一直未能解決。2019年以來，南麂鎮多次發生群眾上訪、村民集體訴訟維權。

          平陽司法行政部門從修復群眾與政府關系入手，積極開展應訴協調工作，逐步還原當年的事實。最終，在浙江省高級人民法院的支持和協調下，最大限度調整補償標準，贏得當事人認可，成功化解這一疑難歷史遺留問題。在此基礎上，平陽縣司法行政部門和南麂鎮一鼓作氣，一次性解決南麂島類似土地問題，護航南麂金融島、法治島、旅游島高質量發展。

          平陽縣堅持運用法治思維和法治方式，構建行政爭議調解共建共治共享格局，建立訴前、訴中、訴后全鏈條化解模式，通過解決群眾的急難愁盼，架起群眾和政府之間的“連心橋”，不斷密切黨群、干群關系。

          人民調解推動建設和睦家園

          “‘傾聽’二字是化解矛盾糾紛最直接的途徑。”全國調解模范、“浙江好人”、平安縣鰲江鎮人民調解委員會調解員張彩梨說，“人民調解員一定要有足夠的耐心傾聽當事人訴說，讓他們在訴說中化解怨氣，發現矛盾焦點，才能根據實際情況解決問題�！�

          “家和萬事興，萬事以和為貴”，這句話張彩梨常掛在嘴邊。這也是她調解工作的出發點和落腳點。

          2022年底，張彩梨接手一起村莊閑置土地安置款歸屬問題的多年上訪案件，涉及40余戶、金額135萬元。面對“燙手山芋”，張彩梨和她的“古鰲大媽”團隊直面內部矛盾交織的利益群體，梳理出問題節點和關鍵人物，從法理、道理和倫理出發釋疑解惑、耐心勸導。經過70多天的努力，終于達成兼顧幾十戶漁民利益的分配方案，促成這起看似無解的糾紛有效化解。

          張彩梨是“古鰲大媽”中的普通一員�！肮碰棿髬尅笔怯缮鐓^老書記、老主任組建的人民調解隊伍。她們充分利用親情、鄉情、人情優勢，用鄉音俚語為群眾提供調解服務，將問題解決在基層、化解在萌芽，成為基層矛盾調解的創新載體。

          自“古鰲大媽”團隊組建以來，已累計受理各類矛盾糾紛554件，成功調解548件，化解率達98.92%，涌現出一大批優秀調解員，成為基層矛盾糾紛調處化解的“生力軍”。

          據了解，平陽縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，有效整合社會資源力量，做優縣級矛調中心（社會治理中心）、做強鎮級“一站式”解紛平臺、做實村社調委會，構建起村社、鄉鎮、縣三級遞進式人民調解網絡，成功打造一批群眾認可、行動有力的調解品牌和團隊，為化解基層社會矛盾注入強勁動力。

          “強城行動”促進居民一家親

          隨著平陽經濟社會建設的不斷發展，外來務工人員不斷涌入。如何讓新居民更好地融入第二家鄉，由樂業向安居拓展，成為基層社會治理面臨的新課題。

          7月2日，平陽縣萬全鎮一場關愛新居民子女成長計劃的夏令營活動啟動，140余名外來務工人員及其子女參加。這是萬全鎮連續18年舉辦這一活動。萬全鎮外來務工人員較多，每年暑假許多“小候鳥”從家鄉來此與父母團聚。開設暑期課程，既可以讓家長上班無后顧之憂，又可以為“小候鳥”筑起幸福巢。

          除了子女照護，新居民最渴望的是遇事有人撐腰、有人調解。為此，平陽縣建立了以新居民為主力的調委會、調解工作室16個，幫助化解121起維權問題，涉及金額1000多萬元，提供法律援助185件，有力推動了新老居民融合。

          今年以來，平陽縣積極響應實行“強城行動”，通過提升服務、優化管理，實現新老平陽人融合發展。

          一方面，做足全鏈條全方位服務文章，積極解決新居民子女托管難、就學難、就醫難等問題，打造交友交流平臺，幫助新居民更快、更好地融入當地生活；另一方面，在充分尊重新民族信仰、生活習俗的前提下，鼓勵新居民積極參與治安巡防、矛盾糾紛化解等群防群治活動，提供勞動維權、法律援助等公共服務，為新居民創造安定有序的發展和生活環境。

          心理危機干預有效化解心結

          今年6月，平陽縣啟心社會服務中心接到一個案件：林先生與妻子育有一女，但因其重男輕女，多年來，與妻子經常發生口角并伴有肢體沖突。妻子因此選擇了分居，并想與林先生離婚。

          調解員接收案件后，采用面對面的調解方式了解夫妻雙方的需求，鑒于雙方情緒激動，遂采用背對背方式分別進行面談，傾聽雙方傾訴，幫助其釋放壓力、宣泄不滿，鼓勵他們適當表達情緒和看法。最終，林先生認識到自己的錯誤，在滿足陳女士提出的條件后，雙方和好。

          心理危機干預是平陽縣化解社會矛盾、促進社會和諧的關鍵一招，能夠及時對經歷個人危機、處于困境、遭受挫折或將發生危險的對象提供支持和幫助，使之恢復心理平衡，從而減緩或消除消極、對抗情緒，最終促成案解事了人心安。

          近年來，平陽高度重視社會心理健康服務工作，謀劃建立縣級社會心理服務指導綜合體，統籌鎮、村兩級心理健康服務陣地，將工作網絡向企業、學校、社區等治理單元延伸，主動參與矛盾糾紛調處化解，開展案前疏導、案后輔導等活動，最大限度消除當事人的心理障礙，以實現夫妻感情修復、父母子女親情維系、老人兒童合法權益維護等目的。