教育是一個國家和地區發展的基石,是提高人民素質、促進人的全面發展的根本途徑。2010年全國教育工作會議召開和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》頒布以來,廣東省委、省政府認真貫徹落實中央的決策部署,及時召開全省教育工作會議并頒布省教育規劃綱要,進一步強化各級政府發展教育的責任,有力地促進了全省教育事業的改革發展。在新的歷史條件下,面對加快轉型升級、建設幸福廣東的新使命,作為全國省級政府教育統籌綜合改革試點地區,我省將進一步解放思想、先行先試,全面組織實施省教育規劃綱要,圍繞“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的工作方針,積極推進“五個統籌”,全力建設教育強省和人力資源強省,推動教育事業科學發展,打造我國南方教育高地。
第一,統籌推進教育與經濟社會協調發展。始終堅持把教育擺在優先發展的戰略地位來抓,牢固樹立抓教育就是抓廣東的未來、抓廣東的科學發展觀念,重點落實確保經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要的要求,黨政一把手帶頭做好教育工作的“后勤部長”,用更多時間、更多精力、更多財力發展教育。要依法明晰各級政府和有關部門發展教育的職責權限和職能分工,建立和完善責任分擔體系、責任追究機制。要加大教育投入,嚴格落實規劃目標。各級財政一般預算支出中教育撥款比例逐年提高一個百分點,到2020年,全省各級財政性教育撥款占財政總支出的比例達到25%以上。與此同時,主動順應經濟社會發展需求創新省級政府教育統籌體制機制,加快提升教育綜合實力、區域競爭力和國際影響力,為加快轉型升級、建設幸福廣東提供強有力的智力支持、人才保障和科技支撐。
第二,統籌推進教育事業協調發展,建立完善現代教育體系。堅持規模和質量相統一,注重教育內涵發展,完善學校教育、家庭教育、社會教育互動機制,形成育人合力,凈化育人環境,提升育人效果。全面實施學前教育三年行動計劃,多形式舉辦幼兒園,到2012年,每個鄉鎮至少建成一所中心幼兒園。推進義務教育均衡發展,努力建成覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系。推進高中階段教育普及提高,到2020年,全面滿足初中畢業生接受高中階段教育需求。發展壯大職業教育,加快建設現代職業教育體系,完善從初級到高端各層次技能人才的培養制度和考評機制。優化各層次職業院校布局,打造我國南方重要的職業教育基地。提升發展高等教育,力爭全省高等教育毛入學率2020年達到50%。充分利用好高等教育資源,強化產學研結合,加快培養更多創新型、實用型、復合型人才。加強教師隊伍建設,“十二五”時期每年安排5億元用于推進高水平師資隊伍建設。
第三,統籌推進教育綜合改革,增強教育改革發展的生機活力。加快教育發展和現代化進程,關鍵在消除體制機制障礙。將重點抓好三個方面:一是深化辦學體制改革。建立完善以政府辦學為主和主體多元、產權多元、模式多元的辦學新體制。切實將民辦教育作為我省教育事業的重要力量納入各地經濟社會發展規劃,落實民辦教育的“國民待遇”,改善民辦教育發展環境。二是深化教育管理體制改革。著重轉變政府職能,創新管理方式,建立新型政校關系,實現對教育的管理從直接行政管理為主向服務為主轉變。探索流動人口子女在流入地平等接受義務教育和參加升學考試的辦法,完善家庭經濟困難學生資助體系。改進高等教育管理方式,建立高等學校分類定位、分類指導、分類發展、分類評估的體制機制。三是創新人才培養模式。遵循人的成長成才規律、教育教學規律和經濟社會發展規律管教育、辦教育,著力推進教學方式方法和評價制度改革,完善招生考試和選拔錄取制度,積極解決“一考定終身”問題。同時,加強與教育部合作,重點推進140項國家級和省級教育綜合改革試點項目,努力在實現區域教育均衡發展等重點領域和關鍵環節取得新突破。
第四,統籌推進教育基本公共服務均等化,實現高水平均衡發展。促進教育公平是促進社會公平的重要內容。我省將更加突出教育的公益性和普惠性,強化省級政府公共服務職能,推動區域、城鄉、學校和社會群體之間教育基本公共服務制度統一、標準一致和水平均衡,努力在全國率先基本實現教育基本公共服務均等化。特別要支持欠發達地區建設250所鄉鎮中心幼兒園和500所村級幼兒園。建立學前教育助學體系,對家庭經濟困難幼兒給予補助。引導和扶持欠發達地區建設1000所義務教育規范化學校。提高城鎮義務教育公用經費補助標準,統一城鄉義務教育經費補助政策。
第五,統籌推進教育開放與合作,提高教育國際化水平。率先開展全方位、寬領域、多形式的智力引進、辦學合作和學術交流,建設內容豐富、形式多樣的教育開放合作先行區。力爭到2020年,重點引進3至5所不同類型的國外知名大學合作舉辦高等教育機構。積極參與國家“千人計劃”和長江學者獎勵計劃,推進廣東高等學校珠江學者崗位計劃和“千百十工程”,推動高等學校創新人才培養引進和創新團隊建設。與此同時,進一步提升粵港澳臺教育合作層次和水平,創新粵臺教育交流合作機制,共同建設粵港澳臺合作辦學試驗區。積極探索國際化水平的具有廣東特色的現代課程體系和教學內容以及國際互認的教育質量標準和評價體系。加大國際化人才培養力度,引導和促進培養具有國際視野、懂得國際規則、能參與國際事務和國際競爭的專業人才。
總之,廣東將圍繞建設教育強省和人才資源強省、實現教育現代化、打造南方教育高地的戰略目標,不斷深化教育改革,促進教育事業又好又快發展,為加快轉型升級、建設幸福廣東添磚加瓦,為全國教育改革發展作出新探索、新貢獻。
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