1月9日下午,當《法治日報》記者走進江蘇省宜興市人力資源和社會保障局法律援助工作站時,該市法律援助中心專職法律援助律師林佳雯正在幫助3名農民工填寫法律援助申請表。
“針對農民工討薪案件,我們會第一時間在線登記匯報,并根據涉案人數與疑難復雜程度,及時將糾紛引入不同爭議解決機制,加速案件辦結,盡可能降低農民工討薪維權成本。”林佳雯告訴記者,此前她作為承辦律師,依托與法院建立的協同聯動機制,成功辦理一起涉及19人的欠薪案件。
“保障農民工工資按時足額發放,事關廣大農民工切身利益,事關社會公平正義與和諧穩定。”江蘇省司法廳副廳長張亦軍介紹,2023年,江蘇司法行政系統高度重視解決欠薪問題,依托法律援助工作站點作為一線哨點及時發現線索,構建“一免一簡三快”工作模式,持續開展“法援惠民生·雙爭建新功”等系列活動,治理拖欠農民工工資工作成效顯著。
2023年,全省共辦理追索勞動報酬、經濟補償金法律援助案件58754件,其中農民工追索勞動報酬法律援助案件30979件。
暢通依法維權渠道
“如果沒有法援律師出手相助,我們的工資肯定打水漂了。”蘇州某餐飲公司員工耿某欣慰地說。此前,耿某和89名工友被公司拖欠工資共計149萬余元,姑蘇區法律援助中心通過工作站得知情況后,立即啟動“法援+仲裁+調解”勞動者維權聯動對接機制,指派法律援助律師承辦案件。1月5日,在姑蘇區法援中心、區勞動人事爭議仲裁委等各方共同協調下,該公司承諾在1月11日前付清拖欠的工資。
“這是江蘇發揮法律援助工作站點作用,暢通維權通道、多點發力、合力攻堅、用心用情用力做好根治拖欠農民工工資的一個縮影。”江蘇省法律援助中心主任李鳳友介紹,全省各地依托法律援助中心、法律援助工作站、村(社區)法律援助聯絡點,打造“半小時法律援助服務圈”,有效化解農民工討薪糾紛。
常州市結合實際,主動對接人社、住建、工會等部門,選擇貼近農民工的重點部門設立法律援助工作站,在人口聚集地設立法律援助聯絡點,通過規范功能設置、安排律師值班、定期開展活動等形式,打造培育42個法律援助示范站點,累計服務超12萬人次。
張家港市依托市總工會“安康·愛心驛站”設立法律援助工作站,江陰市在汽車城停靠場設置“貨車司機之家”法律援助聯絡點,靖江市設立“外賣驛站”法律援助聯絡點,宜興、溧陽、如皋、鎮江丹徒、常州金壇等地選派政治素質過硬、業務技能精通、辦案經驗豐富的法律援助律師駐站值班,在依法保障農民工權益的同時提供惠民暖心服務。
省司法廳依托根治欠薪工作專班常態化運行機制,通過信息共享、線索移交、聯席會議、專項行動等多種方式,打造行政機關先行處置、法律援助及時介入、公安機關刑民對接、檢察機關支持起訴、(勞動仲裁)人民法院快審快執等化解農民工欠薪案件一體化工作模式。
提速處置欠薪案件
2023年5月,張家港某紡織公司資金鏈出現問題,公司拖欠黃某等多名農民工工資260萬元。黃某與數名工友多次到轄區勞動監察部門反映情況,由于涉及人員較多,市法律援助中心了解事情原委后,隨即啟動“人民調解+司法確認”程序,并與企業所在地司法所、街道等積極溝通處置方案。目前,該案已進入強制執行階段,涉案企業相關財物進行拍賣,所獲資金足以支付涉案員工的欠薪。
“化解欠薪糾紛需要匯聚各條線力量,協作聯動形成合力。”張家港市司法局副局長張金龍介紹,在處置農民工欠薪案件時,張家港市充分利用鄉鎮司法所熟悉轄區社情民情的特點,在遵循合法、公平、公正的基礎上,突出“調解優先、能調不裁、調裁結合”原則,通過司法所動員鄉鎮各條線力量共同參與就地化解。
舉證難、時間長、程序繁瑣,是困擾農民工討薪的難題。江蘇司法行政系統聚焦解決群眾急難愁盼問題,與法院、檢察院、公安、人社、仲裁、信訪等部門溝通協調,健全速裁機制,強化協同辦案。加大法律援助工作站值班頻次,有效落實法律援助權利告知、信息互通、資源共享、案件處置等工作機制。
江蘇還嚴格執行涉農民工討薪、工傷損害賠償案件免于經濟狀況核查、簡化程序、快速受理、快速指派、快速辦結的“一免一簡三快”工作制度,為農民工提供“一站式”快捷服務,大大縮短了農民工討薪時間。
記者了解到,江蘇持續優化推廣“蘇解紛”微信小程序、熱線電話、法律服務網站等多途徑申請渠道,方便農民工線上申請、線上調解,力爭在最短時間內辦結案件。
源頭預防欠薪糾紛
走進常州蘇寧影院武進店,有非遺傳承人創作的麥稈畫,有書法愛好者撰寫的法律諺語,更有深受青年人喜歡的集章活動,還有設置在此的常州首個法治宣傳陣地與法律援助聯絡點,讓年輕人在打卡時就能學到法律知識。
記者了解到,針對歲末年終欠薪易發期,江蘇強化融媒體普法集群作用,運用法潤民生群、門戶網站、微博微信等“線上資源”,交通工具多媒體、便民服務窗口、法治公園、法治長廊等陣地載體,“線上+線下”重點宣傳法律援助法、《保障農民工工資支付條例》等法律法規,致力于提高農民工依法維權意識。
為切實維護好農民工合法權益,從源頭預防欠薪糾紛發生,江蘇省司法廳組織開展“法援惠民生·雙爭建新功”專項活動,聚焦房地產、校外培訓機構、新就業形態等欠薪易發多發領域、重點行業,堅持早預防、早介入、早化解,優化企業營商環境,引導受援人通過調解、和解等方式,妥善處理勞動爭議糾紛。
江蘇各地以“法援惠民生”系列活動為契機,圍繞滿足農民工、困難職工、新業態從業人員等特殊人群在就業保障、工資支付、福利待遇等方面的法律需求,組織法律援助專職律師、法律援助志愿者、基層法律服務工作者開展“法治體檢”。
宿遷市聚焦轄區集聚互聯網企業750余家、新業態勞動者超3.7萬人的實際情況,整合法律服務資源,組織實施“法治暖新”行動,聚焦護航新業態勞動者。泰州市每年在12月1日至次年的3月10日,集中力量開展法律援助專項行動。揚州市司法局聯合市人力資源和社會保障局、市中級人民法院和市總工會成立揚州市勞動爭議多元化解中心,為職工提供“一站式”勞動爭議糾紛解決服務。
