就業是最基本的民生，社會保障是治國安邦的大問題，關系到人口規模巨大的現代化的成色。青島聚焦提高人民生活品質，持續推進人力資源社會保障制度改革，加快完善全市就業優先戰略制度體系，強化重點群體就業保障舉措，全面實施全國公共就業服務能力提升項目，織密織牢社會保障網，全市就業形勢保持總體穩定，各項保險待遇水平穩步提升。今年上半年，全市城鎮新增就業達到18.55萬人，養老、失業和工傷保險參保人數分別達到856.01萬、289.11萬和338.79萬人，同比分別增長4.95%、2.37%和2.54%。
著力破解“用工難”“求職難”
近日，市人力資源社會保障局發布人社系統助力民營經濟高質量發展18條措施，明確加大社會保險惠企力度、延續實施失業保險穩崗返還政策，支持民營企業穩崗擴崗。
就業是民生之本。促進高質量充分就業，必須實施好就業優先戰略，強化就業優先政策，深化就業體制機制改革，使高質量發展的過程成為就業提質擴容的過程。青島堅持推動就業政策與產業、區域等政策協調聯動，不斷完善就業優先戰略制度體系，及時出臺促進高質量充分就業綱領性文件。工作中，聚焦重點產業需求，堅持產才融合發展，鼓勵集成電路、人工智能等重點產業鏈企業常態化開發新就業崗位，同時充分發揮各類經營主體吸納就業主渠道作用，持續促進就業實現質的有效提升和量的合理增長。
公共就業服務是促進就業的重要手段。青島堅持把健全公共就業服務體系作為實施就業優先政策的重要著力點，依托“就享家”公共就業服務項目入選全國公共就業服務能力提升示范項目，用好中央1億元財政補助資金，圍繞技能興城、就業惠民、數智賦能開展就業適崗能力提升、全鏈條創業賦能、畢業生啟航揚帆、智慧就業服務等14項特色行動，打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業服務體系。
當前，人口結構變化與技術變革交織疊加，一些領域“用工難”和“求職難”并存。聚焦解決就業供需的結構性矛盾，青島一方面研究開發市級重點企業用工服務平臺，上線“人力資源互聯中心”，完善“零工超市”“零工之家”等線上程序，通過搭建“精準化、智能化、數字化”供需對接平臺，暢通人力資源供給與崗位需求之間的信息匹配；另一方面，統籌抓好技工教育、職業技能培訓和就業，搭建人力資源需求預測機制，以用工需求為導向，不斷提高求職者的就業技能，培養企業需要的人才。
市人力資源社會保障局相關負責人介紹，下一步，青島人社系統將進一步推動技工教育高質量特色發展，緊密對接青島產業發展需求，創新工學一體化的技能人才培養模式，創新打造“校中企”“企中校”。同時，完善職業技能培訓工種目錄動態調整機制，強化重點群體就業技能培訓和重點產業企業職工技能提升，實施綠色低碳職業技能培訓項目，對符合條件的培訓人員給予相應標準補貼，年度培訓人才1000人次以上。
有效解決“賠不起”“保不上”
在數字化、網絡化時代浪潮下，新就業形態正逐漸改變著傳統的就業結構和勞動模式。外賣騎手、快遞小哥、網約車司機等新就業群體在為市民生活帶來便利的同時，其自身也面臨著社會權益保障不穩定等風險。
聚焦新增就業人員、新業態從業人員等群體，青島深入實施全民參保計劃，開展社保擴面征繳行動。特別是積極開展新業態就業人員職業傷害保障試點，將美團、餓了么等平臺企業靈活就業人員納入工傷保障范圍。同時，加快推進職業群體工傷保險廣覆蓋，鞏固建設項目參加工傷保險應保盡保成果；落實超齡人員和實習學生等特定人員優先參加工傷保險政策，切實保障職工權益。
除了擴大失業、工傷保險覆蓋面，青島還積極探索新型工傷保障制度。前段時間，49歲的孫先生在公司車間搬運設備時不慎被墜落設備砸傷右手食指，經醫院診斷為右手食指骨折，治療花費醫藥費22189.16元。不過，好在其所在的公司此前就為所有正式職工和靈活就業人員投保了青島市補充工傷保險，通過補充工傷保險中的職業傷害保險，孫先生可獲賠18775.79元的職業傷害醫療賠償金，大大減輕了經濟負擔。
聚焦發揮商業保險補充保障作用，青島在全國率先創建實施補充工傷保險與傷養服務相結合的新型工傷保障制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，引入商業保險作為工傷保險的有益補充，發揮養老服務機構作用，推動補充工傷保險與傷養服務相結合，破解新業態參保困難群體職業風險、工傷失能人員保障水平低、商業保險推廣難理賠難購買難等難題。截至目前，全市已有1417家用人單位參保補充工傷保險，保障覆蓋15萬余人，有效解決中小微企業“賠不起”和新就業群體“保不上”問題。目前，青島首創的傷養服務政策覆蓋全市1200余名工傷一至四級人員。
“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，我們將堅持盡力而為、量力而行，進一步完善就業優先政策，健全社會保障體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，健全保障和改善民生制度，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。”市人力資源社會保障局相關負責人表示。
