據中國政府網消息，國務院新聞辦公室定于2015年11月20日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行國務院政策例行吹風會，請財政部副部長余蔚平、教育部部長助理陳舜介紹《關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》的有關情況，并答記者問。

[財政部副部長余蔚平]大家上午好!很高興參加今天的例行吹風會，感謝大家對財政工作的支持。11月18日，國務院第113次常務會研究決定，從2016年起進一步完善城鄉義務教育經費保障機制。下面我簡要介紹一下相關情況。

黨中央、國務院歷來高度重視教育事業，始終堅持優先發展教育。義務教育是教育工作的重中之重，在全面建成小康社會進程中具有基礎性、先導性和全局性的重要作用。按黨中央、國務院的總體部署，各級政府高度重視義務教育投入，自2006年起先后建立健全農村、城市義務教育經費保障機制，將義務教育全面納入公共財政保障范圍并建立穩定增長機制。近10年來，全國一般公共預算義務教育投入由2005年的2432億元增加到2014年的11993億元，年均增長19.4%。通過各級政府的努力，目前九年免費義務教育已全面普及，縣域內義務教育均衡發展水平不斷提高。但是近年來隨著我國新型城鎮化建設和戶籍制度改革的不斷推進，學生流動性加大，城鄉義務教育經費保障政策不統一，加之資源配置不夠均衡、綜合改革有待進一步深化等問題，對完善城鄉義務教育經費保障機制提出了新要求。

為深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌城鄉義務教育資源均衡配置，推動義務教育事業持續健康發展，財政部會同教育部在深入調研、全面評估和廣泛聽取意見的基礎上，研究提出了進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的政策建議。

此次完善城鄉義務教育經費保障機制，是黨中央、國務院主動適應新型城鎮化和戶籍制度改革、健全城鄉義務教育發展一體化的重要制度創新，是深化財稅體制改革、促進基本公共服務均等化的重要戰略舉措，對于推進城鄉義務教育在更高層次的均衡發展，促進教育公平、提高教育質量，實現教育經費可攜帶，都具有十分重要的意義。可以說，是我國義務教育發展史上的又一個里程碑。

概括起來講，此次完善城鄉義務教育經費保障機制就是通過“三個統一、兩個鞏固”，建立城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制，推動“兩免一補”和生均公用經費基準定額經費隨學生流動可攜帶。

第一個統一，是統一“兩免一補”政策。所謂“兩免一補”政策是指“免除學雜費、免費提供教科書和對家庭經濟困難寄宿生補助生活費”，之前城市義務教育免費提供教科書只對低保家庭學生，調整后，統一為對城鄉所有義務教育學生（包括民辦學校學生）。

第二個統一，是統一公用經費基準定額。之前，國家只對農村義務教育學校制定生均公用經費基準定額標準，城市義務教育學校生均公用經費標準由地方制定；調整后，由國家統一制定城鄉義務教育學校公用經費基準定額，中央財政對城市義務教育學校（含民辦學校）將按照基準定額的一定比例給予補助。需要說明的是，中央財政出臺的公用經費基準定額只是底線標準，各地可結合實際提高公用經費補助標準。

第三個統一，是統一經費分擔機制。以前，農村義務教育經費由中央和地方共同負擔，城市由地方負責、中央適當獎補。調整后，中央和地方對城鄉義務教育實行統一的分項目、按比例分擔的機制，具體來講，國家規定課程免費教科書資金由中央全額承擔；寄宿生生活費補助由中央和地方按5：5比例共同分擔；公用經費中央和地方分擔比例西部地區為8：2，中部地區為6：4，東部地區為5：5。

兩個鞏固，一是鞏固完善農村地區校舍安全保障長效機制。中央財政重點支持農村地區公辦義務教育學校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設施。城市地區公辦義務教育學校校舍安全保障長效機制由地方建立，所需經費由地方承擔。二是鞏固落實城鄉義務教育教師工資政策。按照現行教師工資政策，中央財政將繼續對中西部及東部困難地區義務教育教師工資經費給予支持。

在完善城鄉義務教育經費保障機制的同時，國家繼續實施農村義務教育薄弱學校改造計劃等相關項目，重點向農村地區傾斜，向革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜，著力解決農村義務教育發展中的突出問題和薄弱環節。

上述政策將分兩步到位，2016年先統一生均公用經費基準定額，2017年統一“兩免一補”政策。今后，國家將根據義務教育發展過程中出現的新情況、新問題，結合社會經濟發展和財力可能，不斷完善相關政策措施，推動義務教育均衡發展，全面提高教育教學質量。