在立法制規和打擊違法上“嚴保護”；在責任主體和工作協同上“大保護”；在辦案程序和機制創新上“快保護”；在保護對象和執法標準上“同保護”……8月20日，在江蘇省政府召開的《關于強化知識產權保護的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）新聞發布會上，江蘇省政府副秘書長張樂夫表示，《實施意見》突出體現了“嚴、大、快、同”的特點，將從23個方面推進江蘇的引領型知識產權強省建設，切實優化營商環境和創新環境。

　　近年來，江蘇知識產權綜合實力和主要發展指標位居全國前列，截至今年6月底，全省萬人發明專利擁有量達到31.9件，居全國第一；國家知識產權示范優勢企業達到646家，數量居全國第一；企業知識產權管理標準化、高價值專利培育等“江蘇經驗”在全國示范推廣，知識產權助推創新發展和轉型升級的支撐引領作用日益凸顯。

　　“一個國家、一個地區的知識產權保護水平是衡量營商環境的重要標志，直接影響著企業經營決策，越來越多的企業將知識產權保護是否有力作為投資項目建設、設立研發基地等經營活動的重要考量因素。”張樂夫表示。

　　此次出臺的《實施意見》具有“嚴、大、快、同”的特點。所謂“嚴”，是在立法制規和打擊違法上，體現“嚴保護”的剛性要求。首先是制度嚴，提出要制定《江蘇省知識產權促進和保護條例》，完善知識產權審判訴訟保全、訴訟證據、技術事實查明等工作機制，認真落實行政執法三項制度。其次是執行嚴，要求審判部門綜合運用行為保全等制度打擊惡意侵權行為，依法積極適用懲罰性賠償；行政機關組織開展“劍網”“昆侖”等執法專項行動，對重點領域實行重點監管，加大生產源頭追溯力度。第三是懲戒嚴，建立故意侵權等嚴重失信“黑名單”，限制失信聯合懲戒對象申請企業上市輔導備案、招標投標、申請財政性資金項目等，加強對失信主體的監管，使其“一處失信、處處受限”。

　　在責任主體和工作協同上，體現“大保護”的治理格局。《實施意見》強調，要構建匯聚立法、司法、行政、行業協會商會、仲裁調解機構、維權援助機構等在內的立體保護網絡，組建知識產權志愿者隊伍，形成全社會廣泛參與的共治格局。

　　張樂夫介紹，在辦案程序和機制創新上，《實施意見》體現了“快保護”的群眾訴求。《實施意見》提出，在司法審判領域，實行知識產權案件繁簡分流，積極適用簡單案件速裁和簡易程序，推動簡易案件快速審結、復雜案件中間判決；在行政執法領域，運用遠程審理、巡回審理機制加速案件處理；在互聯網監管領域，開展知識產權保護政企合作，建立執法協作調度機制，快速處理線上舉報投訴案件；在維權服務領域，加快建設知識產權保護中心、維權中心，構建覆蓋全省、功能互補、布局合理的知識產權快速協同保護體系，提供快速審查、快速確權、快速維權等“一站式”服務。

　　在保護對象和執法標準上，體現“同保護”的莊重承諾。平等對待各類市場主體，大企業與中小微企業、國有企業與私營企業、國內企業與國外企業，確保它們在知識產權保護中地位平等、標準統一。

　　南京海關黨委副書記、副關長陳建東表示，《實施意見》發布后，南京海關將全面分析關區海關進出口通關的大數據、深入提煉查獲侵權案件的新特點、持續盯牢各項風險布控業務的硬指標，全方位把握全省知識產權保護態勢。同時，將聚焦重點渠道，關注郵遞、快件等渠道進出口侵權貨物的情況以及電子產品、汽車配件、個人護理用品等不同高風險侵權商品的特點，對進出口貨物精準布控、精確發力，形成打擊侵權違法活動的“組合拳”。

　　江蘇省高級人民法院副院長劉嬡珍表示，江蘇高院在全國首先提出最嚴格保護知識產權的理念，從2018年1月1日至今年7月，已在130多起案件中適用了懲罰性賠償。懲罰性賠償是加強知識產權保護的一項重要制度，設立的主要目的是為了讓侵權人付出更高的成本，起到遏制、威懾侵權行為的作用，同時有效保護權利，激勵創新，在全社會營造一個尊重和保護知識產權的氛圍。