“如果不能保障預付費資金的安全，就算沒有‘職業閉店人’，企業走正常破產清算程序，消費者同樣拿不回剩余款項�！敝袊▽W會消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江認為，解決“職業閉店人”問題的當務之急是從根源上強化預付費消費監管，并建立預付費消費信用體系。
預付費消費是指消費者預先向經營者支付一定資金，然后按次或按期獲得商品或服務的消費方式。
陳音江曾帶領團隊就預付費消費做過專項調查，結果顯示，96.40%的受訪者表示有過預付費消費經歷。其中，51.07%的受訪者表示在預付費消費過程中遇到過商家拖延或不退費問題，41.89%的受訪者表示遇到過合同約定不清晰問題，32.76%的受訪者表示遇到過虛假宣傳問題，28.33%的受訪者表示遇到過商家停業或跑路問題，還有17.32%的受訪者表示遇到過收費后降低服務標準問題�！斑@說明預付費消費問題相對較多，其中商家拖延或不退費問題最為突出�！标愐艚f。
將于7月1日施行的《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》（以下簡稱《條例》），對預付式消費作出明確具體規定。
陳音江表示，《條例》明確了預付式消費經營者的主體責任，尤其針對消費者投訴集中的降低商品或服務質量、任意加價、停止營業前售卡，以及導致消費者維權舉證難的不簽訂合同等問題進行詳細規定。
隨著《條例》的施行，這些預付式消費問題有望得到明顯改善。在陳音江看來，規范治理預付式消費，不僅需要明確經營者的責任義務，還需要明確監管部門分工、監管預收資金等方面，建立信用體系尤為重要。
據陳音江介紹，我國預付式消費市場建立時間較短。商務部于2012年頒布《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》，在具體實踐中需要進一步加以完善。目前，北京、上海等地出臺了單用途預付消費卡的相關管理規定。5月1日，修訂后的《上海市單用途預付消費卡管理實施辦法》施行。上海市單用途預付卡協會發布《上海市單用途預付卡守信企業名單》，建議消費者“買預付卡先查信用”，對10種購卡場景加以警示，包括充值金額越高折扣越大；預付卡時間越長越合算；口頭約定、夸大宣傳；購卡合同為統一格式不用看；轉賬到個人賬戶，沒有消費記錄；價格不公開，隨意漲價，降低服務質量；打親情牌幫忙沖業績；買卡容易退卡難；加盟店發卡，品牌企業不認賬；發卡商家換“馬甲”等。
“如果不建立有效的信用體系，發卡經營者卷錢跑路后，重新注冊一個企業又可以故伎重演，繼續損害消費者權益�！标愐艚ㄗh，相關部門可對預付式消費情況進行廣泛調研，并在吸收預付式消費地方性法規基礎上，對預付式消費進行專門立法或修改完善現有法律法規，以明確預付式消費的含義、發卡單位資格、發卡方式、發卡數量和金額、資金監管等內容，為預付式消費規范發展提供法治保障。
同時，他認為，應進一步明確各部門的監管職責，壓實預付式消費監管責任；建立健全預付式消費資金安全體系，通過銀行資金存管、商業保險以及第三方擔保等方式確保消費者預交資金安全；建立預付式消費信息披露和信用評價制度，增加預付式消費信息透明度和經營主體信譽度。
