據中國之聲《新聞縱橫》報道，前天，上海市公布了《關于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學校的實施意見》。《意見》明確了來滬隨遷子女就讀學前教育、也就是幼兒園；義務教育、也就是小學和初中；職業教育；當然最受關注的是隨遷子女在上海參加中考和高考的相關政策和具體辦法。咱們先來看看相關的政策是怎么說的。

　　《實施意見》明確了兩類隨遷子女可以在上海參加高考。來滬人員持有《上海市居住證》且積分達到120分標準分值，其子女在上海參加高中階段學校招生考試并完成完整學習經歷后，可以在上海高考；或者是來滬人員連續持有《上海市居住證》3年及以上且積分達到120標準分值，其子女為本市高中階段學校畢業的，可在滬高考。

　　那么這些新政意味著什么呢？代先生老家在重慶，前兩年由于種種原因，他把孩子送回老家學習。聽說《實施意見》出臺了，他告訴中央臺記者，現在很后悔，正在琢磨把孩子接回上海：

　　代先生：現在他也很后悔，我們當父母的也很后悔，其實還是應該把他留在上海。按道理，還是上海的教學質量比較高，我們老家(教育)趕不上上海，現在好了，現在可以高考，我都打聽過了。

　　想必代先生的這種想法在上海的隨遷子女家長當中還是很有代表性的。確實，相比此前只有持《上海市居住證》A證的人員，其子女才能上海參加中考、高考的老規定，這個不限A證、C證的新《意見》標準似乎確實是降低了。不過您可能也看出來了，能不能在上海參加中、高考，一切的一切都取決于兩個關鍵詞，也就是“居住證”和“120分”。 這120分是個什么概念呢？根據今年6月13號印發的《上海市居住證積分管理試行辦法》，咱們可以大概來加一加。

　　比如一名家長，他具有大專或者高職學歷，這就積了50分。同時我又具有中級職稱，這一下就能積上100分。加起來已經150分了，何況我每交一年社保還能積3分，遠遠超過120分了。而如果您取得了博士研究生學歷學位，就能一舉積到110分，又或者您具有高級職稱，直接就積到140分了。

　　不過除了加分項，也有扣分項，比如持證人5年內有一般刑事犯罪記錄的，每條扣減150分。這就很難再達到120分了。而持證人有違反國家及本市計劃生育政策規定行為記錄的，則直接取消申請積分資格。所以教育專家、21世紀教育研究院副院長熊丙奇在接受新聞縱橫值班編輯崔天奇采訪時提醒，從這個角度看來，這個門檻實際上也不低。

　　熊丙奇：這個門檻相當高，這一次采取上海市居住證加積分達到一定的標準的做法，按照這個標準，其實最后獲得異地高考的機會的隨遷子女孩子占非常小的一個比例，因此這個門檻還是非常高的。

　　不過，隨遷子女高考的問題之所以如此引人注目，就是因為它涉及到了太多不同人群的利益，每次被提起，人們都喜歡把它形容為是“堅冰”。所以一個更被大家、特別是上海戶籍家長關心的話題就是：這樣一來，上海的教育資源承擔得了嗎？對此，國家教育咨詢委員袁振國認為，這個問題確實不容忽視。

　　袁振國：像北京上海這樣的特大型城市，最大的困難就是處理好城市規模的控制、和解決農民工隨遷子女接受教育這樣一個矛盾。最大的問題是增量，無法預測多少人進來，我想通過積分的辦法，不是一下子放開，穩定城市規模也是一個艱巨的任務。

　　的確，黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出，要嚴格控制特大城市人口規模。如何解決控制上海的城市規模、和大量隨遷子女進入上海這對矛盾呢？教育專家熊丙奇的觀點，時下相當具有代表性：

　　熊丙奇：實際上對異地高考問題地方沒辦法妥協解決，因為目前高考按分省集中錄取，每個高校把招生的名額分到各個省然后來進行錄取，所以我們才有高考按戶籍報名的制度。要想解決這個問題，我們應該打破現在的分省按計劃集中錄取制度。如果考試招生相對分明，我們在全國范圍內有一個統一的高考，所有學生在任何地方都可以參加這個測試，用這個測試成績去自主申請大學，大學獨立進行錄取。實際上現在異地高考問題根本就不存在了。

　　這個觀點，簡單說就是“全國一張卷”。確實，如果全國所有考生在高考里做的都是同一張卷子，高校招生的時候按同一個分數線全國大排隊，那在上海高考還是在老家高考不就沒區別了嗎？但我們可以試想一下，假設在考試里，同樣面對一道關于上海自由貿易區的考題，山區孩子和上海孩子誰更有優勢呢？這樣全國大排隊下來，吃虧的是誰呢？

　　所以，要真正打破異地高考的堅冰，我想，大家關注的焦點不應該放在隨遷子女是在上海考試還是在家鄉考試，而是如何推進全國各地均衡發展，縮小地區間的教育投入及水平差異。

　　所以有朝一日，當欠發達地區的同學們能夠和上海的小伙伴們分配了同樣的教育投入、享受著同樣優質的教育資源；同時還能望得見山、看得見水、記得住鄉愁，那么，人們自然也就不會再這樣高度關注隨遷子女高考這個話題了。而這，也許才是隨遷子女家長經常說的“同在藍天下”這句話的真正含義。