近一段時間，在各地兩會上，代表委員們紛紛呼吁重視基礎教育和東西部教育的均衡發展。筆者認為，達到這一目標的最重要的途徑之一，是高素質的教師隊伍培養。而這就需要深化教師教育改革，提升地方，尤其是西部本科師范院校辦學層次。

　　“有學上”到“上好學”，教師教育得跟上

　　現代教育發展要求教師的知識基礎應當是寬厚的、多學科綜合的。這種知識綜合要求知識涉及面廣，多學科知識融合，強調科學思維方法的掌握。現代教師教育專業化在教師知識的構建上的綜合化趨向，要求教師要有更寬的專業知識背景和更強的專業適應能力。

　　現實狀況是許多基礎教育教師，尤其是農村教師，職前沒有接受系統的教師專業教育，職后培訓又不足，教育觀念、專業基礎、教育教學能力都難以適應素質教育、新課程改革和教育信息化的要求，綜合能力亟待提高。加之農村71%的小學教師和47.2%的中學教師是通過在職補償方式提升學歷的。而在職補償學歷教育中，存在一個很重要、很普遍的問題，就是學非所用、學非所教，這就導致了教師學科知識的薄弱和教育心理學知識的欠缺。也就是說，雖然很多教師的學歷提高了，但真實的教育教學水平并沒有提高多少。隨著經濟社會發展和人們生活水平的提高，人民群眾對教育的需求由“有學上”發展為“上好學”，這從客觀上對建設高素質教師隊伍提出了迫切要求。

　　教師專業教育不夠，在西部體現尤為充分。目前，西部地區基礎教育教師隊伍存在一定程度的數量不足和總體學歷水平較低的問題，特別是中學教師中具有研究生學歷的人數過少，而且多數在城市中學。

　　以陜西省內教育質量僅次于西安市的渭南市為例。2011年，渭南市有高級中學58所，完全中學17所，初級中學253所，九年一貫制學校57所。以上學校共有專任教師29118人，另有1196名代課教師和兼職教師。普通高中教師中研究生學歷505人（其中城鎮高中412人），本科學歷7887人（其中城鎮高中7362人）；普通初中教師中研究生學歷105人（其中城鎮初中64人），本科學歷10404人（其中城鎮初中7122人）。普通初中在校生196499人，70%的班額在50人以上；普通高中156806人，92%的班額在50人以上。

　　教師專業教育不夠，還體現在現有的教育碩士培養規模遠遠不能滿足需求。我國自1996年起開展碩士教育，為基礎教育培養專家型教師、反思型教師、領導型教師和高層次教育管理人才。碩士畢業生既掌握某門學科堅實的基礎理論和系統的專業知識，又懂得現代教育基本理論和學科教學或教育管理的理論及方法，具有運用所學理論和方法解決學科教學或教育管理實踐中存在的實際問題的能力。

　　從1997年到2009年，全國在職教育碩士累計招生約10.9萬人，加上農村教育碩士和2009年啟動招收的全日制教育碩士，累計招生約12萬人。要使我國1052萬普通中小學專任教師中10%的人具有碩士學位，目前的教育碩士培養規模數量還遠遠達不到這一要求，與發達國家的差距也相當大。

　　地方本科師范院校必須升級

　　高質量的教師隊伍不僅取決于教師自身的素質，而且涉及到教師教育的全過程，涉及到教師教育的制度保障。上個世紀70年代以來，許多國家對教師由“量”的急需轉變為提高“質”的需求，對教師素質的關注達到了前所未有的程度。隨之，教師教育專業化、教師教育大學化成為世界性的潮流，教師培養的高學歷化成為教師教育發展的趨勢。

　　發達國家和地區的教師教育，先后經歷了從中等教育水平的師范學校教育到高等教育程度的師范學院教育，從師范學院的獨立培養到綜合大學的本科教育加大學后專門的教育課程訓練的轉變，并逐步形成了教育學士、教育碩士、教育博士的教師教育體制。這一轉變的實質，既是教師教育的質量升級，也是教師專業水平的規格提升。如美國各州均實行“大學+教育學院”的分段式培養模式，學生在本科階段完全按照綜合性大學的培養模式接受專業學習和訓練，本科學習結束后，志愿從事教師職業的學生經過篩選，進入師范大學教育學院攻讀教育碩士學位，經過1~2年教育教學專業的理論與實踐課程，通過專門的訓練并取得教師資格證書后方能應聘教師崗位。

　　我國新一輪基礎教育課程改革正在健康、有序、全面推進，教師是教育實踐的直接承擔者和教育變革的實施者，一切教育變革和發展離不開教師的參與，教師發展水平直接決定教育改革的成敗。素質教育和新課程背景下，提高教育質量從諸多層面對教師的知識結構、能力結構和素質結構提出了更新、更高的要求。

　　一方面，基礎教育新課程在課程功能、結構、內容、實施、評價和管理等方面都較原來的課程有了重大創新和突破，教師不再是知識的唯一載體，而是不僅要完成傳授知識的使命，更要成為教育的促進者，要為每一個學生的發展服務，要讓學生學會求知、學會做事、學會做人、學會共處。這就要求教師必須確立“一切為了學生發展”的理念，確立“教師成為研究者”的理念。

　　另一方面，教師作為“反思性實踐者”的角色定位，要求教師既要具備厚實的學科專業知識，又要具備廣博的學習心理知識和學生知識，還要具備豐富的教學實踐性知識，教師知識的擴大使得教師的培養不可能在本科階段完成，必須向高層次拓展。作為基礎教育“母機”的高師院校，適應基礎教育改革發展，就必須深入了解與研究基礎教育發展的需求，深化教師培養改革，提升人才培養層次，培養大批高素質的基礎教育師資，服務和引領基礎教育健康發展。

　　已具備相關基礎

　　要從根本上解決基礎教育教師隊伍存在的問題，特別是向農村中小學輸送大批高水平教師，就必須擴大教育碩士培養規模。目前，我國教師教育體系結構調整已經完成，基本實現了教師培養“大學化”，地方本科師范院校成為培養基礎教育師資的主力軍。這些院校從事教師教育的歷史悠久，師范類專業比較齊全，教學條件和師資力量較強，教師教育方面積淀的辦學經驗豐富，形成了突出的教師教育優勢和特色；并且隨著學科結構的綜合化，學科實力逐步增強，基礎文理學科已成為優勢學科，完全具備培養碩士層次高素質教師的能力。

　　地方師范院校依托地方經濟文化建設，對區域經濟文化發展起著重要支撐和引領作用。這類院校與地方政府、教育研究部門、中小學、幼兒園聯系密切，對當地基礎教育有著全面深入的了解，并有聯合培養培訓基礎教育教師的經驗，所培養出的教師的地方適應性和針對性也很強。在地方本科師范院校設置碩士點，開展教育碩士培養，對提升地方教師隊伍的整體水平和教育質量，推進基礎教育均衡發展，將起到積極的支撐作用。

　　（作者系渭南師范學院院長、博士生導師，主要研究方向為國家安全經濟思想、高等教育管理）