相比上一代農民工,新生代農民工的“進城傾向”更明顯,其就業地和職業選擇與教育環境、公共服務完善程度等息息相關。去年,多個省份的地市全面取消落戶限制,有序推進農業轉移人口市民化。今年的政府工作報告進一步指出,把加快農業轉移人口市民化擺在突出位置,深化戶籍制度改革,完善“人地錢”掛鉤政策,讓有意愿的進城農民工在城鎮落戶,推動未落戶常住人口平等享受城鎮基本公共服務。
“農業轉移人口市民化”的出發點是什么?推進過程中應該注意什么?今年全國兩會期間,代表委員進行了熱議。
“目前還有1.7億進城農民工和隨遷家屬,長時間在城鎮就業、生活,但尚未落戶城鎮,這就是統籌推進新型城鎮化進程下的現實背景。”全國政協委員、中共中央黨校(國家行政學院)經濟學教研部主任韓保江說,“要正確認識農業轉移人口市民化,一方面這是破解城鄉二元結構最核心、最有力的抓手,是促進城鄉融合發展的重要舉措;另一方面城市和鄉村是社會結構的兩極,政策落腳點是讓進城農民工同等享有發展機會和福利待遇,而不是讓鄉村變成城市。”
“農民工有了落戶主動權,辦起事來就會方便很多,尤其能為孩子上學創造便利,我認為非常好。之前農民工進城要先辦暫住證,之后子女才能享受到平等的教育,進城可以落戶就解決了他們很多后顧之憂!比珖䥇f委員,貴州省六盤水市鐘山區委常委、區委辦公室主任楊松談及進城落戶,很有感觸。
當前,也有不少農民工選擇返鄉,就地就近創業或就業,對此,全國政協委員,中國社會科學院農村發展研究所黨委書記、副所長杜志雄表示,推進農村轉移人口市民化的同時,還要通過改善農村基礎設施和人居環境,就是全面推進鄉村振興,為留在農村的居民供給均等化、公平化的公共服務,改善他們的生活狀況,讓他們就近就地過上現代化生活。
